С первых слов начальника финансового управления администрации Оренбурга Ольги Анисимовой было ясно: хорошего ждать не придется. Объемный доклад звучал в гробовой тишине на аппаратном совещании. Его слушали сотрудники мэрии, представители прокуратуры, главы Южного и Северного округов города, руководители муниципальных предприятий и ряда организаций различных форм собственности...
- Несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, нам удалось обеспечить исполнения взятых на себя первоочередных социальных обязательств, - начала «за здравие» Ольга Анисимова. - За 9 месяцев 2017 года в бюджет Оренбурга поступило 7 млрд. 262 млн. рублей, что составляет 67 % от годового плана. Притом 95% поступлений от общего объема были обеспечены тремя крупнейшими организациями.
Налоговая служба перечислила в бюджет города 82% денежных средств, департамент градостроительства и земельных отношений администрации Оренбурга - 6,7%, городской комитет по управлению имущества - 6,3%. Тут бы и порадоваться... Ан, нет!
- На расходы бюджета направлено 7 млрд. 795 млн. рублей или 65 % от годового плана, - продолжила Ольга Анисимова. - И за отчетный период сложился дефицит в сумме 533 млн. рублей, который был профинансирован за счет остатков бюджетных средств, поступивших из вышестоящих бюджетов в прошлом году.
Далее Ольга Ивановна поспешила вернуться к доходным статьям. Об источниках финансовых поступлений, сроках и механизмах перечислений, говорилось уже более подробно. Но если с налогами все было понятно, то неналоговые статьи вызвали много вопросов. Причина - падение на 15%.
- Доходов по строке «плата за негативное воздействие на окружающую среду» перечислено на 48 млн. рублей меньше, чем за аналогичный отчетный период прошлого года, - констатировала представитель финуправления. И тут же, как бы в оправдание, пояснила: изменилось федеральное законодательство. Не радует и арендная плата. В бюджет поступило на 36 млн. рублей меньше, чем в прошлом году. Да и доходность от продажи земельных участков снизилась аж на 23 млн. рублей.
Причины названы следующие. Налогоплательщики, арендующие землю или берущие участки в собственность, в этом году они все чаще оспаривают кадастровую стоимость наделов. За отчетный срок было рассмотрено 434 спора. Результат: приняты решения о снижении кадастровой стоимости земельных участков на сумму в 6 млрд. 591 млн. рублей.
План поступлений по налогам выполнен, а вот по штрафам - нет. Здесь проседание практически по всем пунктам. Но есть и те, где недоимку немного снизили. Это такой доходный источник как налог на имущество физических лиц. Но заслуга здесь, оказывается, не столько администрации, сколько судебных приставов.
- Наверное, стоит сказать УФССП по Оренбургской области спасибо за то, что они (приставы) очень хорошо с этим работают, - заметила Ольга Ивановна.
И попутно похвалила структуры администрации. Для бюджета изыскали по сусекам 184 миллиона рублей. Отличился городской департамент градостроительства и земельных отношений (85 млн. рублей), комитет по управлению имуществом города (27, 5 млн. рублей), финансовое управление (24, 7 млн. рублей). А замыкают четверку администрации Северного и Южного округов, перечислившие 23, 6 млн. руб.
Куда направили 7 млрд. 790 млн. руб.
Затем перешли к самому больному - расходам. Они в этом году большие. Только на социальную сферу направили 62 % средств от общего объема планируемых. Львиную долю составила строка «Образование». На финансирование сферы ЖКХ ушло 19%, дорожного хозяйства - 8 %, общественный транспорт - 2, 8 %. При этом доля текущих расходов в бюджете составила 80 % или 6 млрд. 264 млн. рублей.
- 470 млн. рублей было направлено на ремонт и содержание автомобильных дорог, - пояснила Ольга Анисимова. - Возмещение затрат на обслуживание населения городским пассажирским транспортом составило182 млн. рублей, расходы на оплату электроэнергии и уличного освещения - 86, 7 млн. рублей.
Программа переселения граждан из аварийного жилья пошатнула бюджет на 1 млрд. и 11 млн. рублей, приобретение здания школы в 17 микрорайоне - на 318 млн. рублей. В строительство участка автомобильной дороги на проезде Северном вложили 89 млн. руб. Предоставление жилья по программе «Дети-сироты» обошлось в 58 млн. руб. Строительство участка дороги на ул. Транспортной - 24, 6 млн. руб. Магистраль - дублер улицы Чкалова отняла еще в 14 млн. рублей.
95% расходов приходятся на 35 программ, направленных на улучшение социальной обстановки. Причем 4 млрд. 197 млн. рублей - это все-таки не городская поддержка «социалки», а областная и федеральная.
Где деньги?!
Этот вопрос в разной ипостаси задали и Глава Оренбурга Евгений Арапов, и председатель Горсовета Ольга Березнева. С начала года сумма недоимки в бюджет снизилась всего на 44 миллиона рублей.
- С недоимкой нужно работать постоянно, - высказала прописные истины Ольга Анисимова. И заверила, что результаты есть, хоть они и не особо заметны.
- 10 процентов за год - это ни о чем! - обронил Евгений Арапов, обращаясь к своему заместителю по экономике и финансам Олегу Аникину, который сидел по левую руку от него. - В крупных компаниях федерального уровня за такие вещи выгоняют с работы! Не исключаю, что есть вопросы по взаимодействию с судебными приставами. Но если у вас все так сильно тормозится, то не значит ли это, что пора менять всю систему?! За год - минус 10 процентов! Ни-о-чем! Кто не оплачивает счета, приглашайте в администрацию! Будем наказывать, снимать на камеры. Пусть город знает «героев»!
За 9 месяцев суммарное количество штрафов потянуло на 2 млн. 200 тыс. рублей. Но фактически уплачена лишь половина - 1 млн. 100 тыс. руб. В общем, Гордиев узел, в который вплетаются все новые проблемы. Одна из них, кстати, фактический срыв муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Оренбурге на 2016 - 2020 годы. Планировали потратить на нее 11 млн. 340 тыс. рублей. По факту вложили лишь 3 млн. 764 млн. руб.
